بقلم: د. يوسف بن مير
تعددت وجهات النظر حول العلاقة بين التمكين والمشاركة في التنمية. أولاً ، أن هناك علاقة، هو أمر ٌ معروف الآن على نطاق واسع. ويشرح بعض الكتاب أن التمكين و المشاركة في التنمية هما نفس الشيء.
ومع ذلك، من الصعب تعريف التمكين والميل إلى تفسيرات بديلة. لا يوجد تعريف متفق عليه. ويسعى هذا البيان المكتوب إلى تحديد التمكين بناءً على مجموعة واسعة من وجهات النظر بهدف تفعيل المفهوم لاختبار فوائده.
ان التمكين هدف طويل الامد، ولا ينبغي الحكم عليه بصرامة من حيث فعالية التكلفة أو الكفاءة. بدلاً من ذلك، تمامًا كما هو الحال مع مفهوم “المشاركة”، فإن التمكين عملية ونتائج معا ً. فبعض القضايا التي يحلها التمكين هي التوظيف ؛ أمن المياه والطاقة ؛ الإعتماد على الذات (بما في ذلك الغذاء) ؛ الزيادات في القوة الإجتماعية ؛ مساحة للثقافة والروحانية ؛ والإحتياجات الأساسية (الإسكان والصحة).
يتم تفعيل التمكين في مجموعة من السياقات – الإقتصادية والسياسية ، مع الأفراد والمؤسسات ، وعلى المستويات الصغرى والكبرى. وأيا من هذه المقارنات ليست متبادلة. على سبيل المثال ، إن تمكين التنمية يفيد الأفراد (الذات ، المواطنون ، والمهنيون) والجماعات (المجتمع ، الشراكات ، الأضعف والفقراء من الناس ، النساء والشباب ، سكان العالم القروي ، المؤسسات وعلى مستوى المجتمع) ؛ أو ، بمعنى آخر ، الذات الجماعية.
هناك توصيات متكررة لتحقيق التمكين. يعتبر بناء القدرات ، لا سيما في عملية صنع القرار مع خيارات موسعة (فيما يتعلق بالتنمية والأسواق والسلطة والحقوق السياسية) ، أمرًا ضروريًا. ينطوي بناء القدرات على تطوير القدرات في حل النزاعات والقيادة وتحفيز الحوار والإصغاء والتكيف. والتدريب على المشاركة في التنمية ضروري أيضا مع التركيز على: الإتصالات والتخطيط والأبحاث والتنفيذوالإدارة والتقييم والتفكير الناقد (بشأن عدم التمكين والهوية) والإبداع وتطبيق المعرفة الأصلية والعلمية.
السيطرة اللامركزية – وضعها في أيدي المجتمع المدني (بما في ذلك إدارة المساعدات الخارجية) – يؤدي أيضًا إلى التمكين. تعمل اللامركزية على إعادة توزيع الطاقة و كذا تغيير الأدوار وتمكًن التمكين من الحدوث. اللامركزية هي أيضًا طريقة يمكن للحكومة من خلالها تعزيز الحكم الرشيد والشفافية والمساءلة والديمقراطية التشاركية.
ومن الناحية التشغيلية ، تعدّ المشاركة في التنمية شرطًا أساسيًا للتمكين. الفوائد هي تضاؤل مشاعر التهميش والتنظيم من أجل التنمية التي تتمحور حول الإنسان والإستدامة وتكون من أسفل إلى أعلى، صغيرة وناجحة.
ظهرت انتقادات للتمكين وعلاقته بـ المشاركة في التنمية. قد ينطوي التمكين ببساطة على تصور لسيطرة الناس على حياتهم الخاصة. تأثيره غير واضح لأنه يصعب تقييمه وقياسه. ومن غير الواضح أيضًا من الذي سيتم تمكينه على وجه التحديد ، لأن هناك عددًا من الإحتمالات (الشخصية ، المجتمع ، النساء والفقراء ، وما إلى ذلك). ووفقا للبعض ، لا يوجد دليل على أن المشاركة في التنمية تؤدي إلى تمكين منفصل عن العمل السياسي.
يتم تعريف التمكين هنا كهدف إنمائي طويل الأجل يتحقق من خلال الأفراد والجماعات من خلال التجارب التشاركية التي تبني قدراتهم (العملية والعاكسة على حد سواء) والثقة. ويشبه هذا التعريف تعريف سرينيفا ملكوت (Srinivas Melkote) و ليسلي ستيفز (Leslie Steeves(2001: 37) الذي ينص على أن التمكين هو “العملية التي يسيطر بواسطتها الأفراد والمنظمات والمجتمعات على الظروف الإجتماعية والإقتصادية ؛ على المشاركة الديمقراطية في مجتمعاتهم المحلية وعلى رواياتهم. ويشمل كلا التعريفين الأفراد والمجموعات وتنظيم التنمية المحسّن من خلال المشاركة.
الدكتور يوسف بن مير عالم اجتماع ورئيس مؤسسة الأطلس الكبير، وهي منظمة مغربية-أمريكية تكرس عملها للتنمية المستدامة.
